Прежде чем перейти к следующим направлениям развития национальных систем электронного правительства, отметим, что отсутствие системных решений по двум вышеуказанным направлениям усугубляют проблему так называемого «цифрового неравенства» (также используется термин «цифровое расслоение» от англ. digital divide), которое является следствием экономического неравенства в обществе и достаточно высокой цены оборудования и программного обеспечения, требуемого для подключения к государственным информационным ресурсам в Интернете. Цифровое неравенство приводит к тому, что экономически благополучные группы граждан еще более усиливают свои позиции в эпоху информационного общества по сравнению с социально неблагополучными группами граждан, извлекая новые преимущества из информационного обмена. Таким образом, цифровое неравенство становится еще одной причиной увеличения социальной напряженности в обществе (увеличение разрыва между бедными и богатыми), а значит оно крайне не выгодно государству как препятствие для гармоничного общественного существования граждан вну
Данная задача остается принципиально важной для любого государства и должна решаться параллельно с развитием всей национальной системы электронного правительства. В противном случае существенные финансовые вложения государства в сложные ИТ-решения просто не будут востребованы обществом в силу фактической неготовности граждан воспринимать интерфейс «человек-компьютер» либо в силу отсутствия финансовых средств на приобретения устройств доступа к Интернету и государственным информационным ресурсам. Обучение граждан происходит целенаправленно через уже существующие образовательные сети (университеты, школы, библиотеки) либо через создание специальных центров предоставления государственных электронных услуг, в функции которых могут входить обучающие программы. Особенно яркий пример, в том числе и в российской практике это программа «Интернет школам» (В Российской Федерации к сети Интернет подключено 100% школ), с помощью которой дети с раннего возраста привыкают к повседневному эффективному использованию информационных ресурсов сети Интернет, формируя спрос на государственные и муниципальные услуги уже в ближайшем будущем.
Обучение информационным технологиям и ликвидация компьютерной безграмотности
Абсолютно все государства считают одной из своих приоритетных задач развитие технологической инфраструктуры доступа к электронным информационным ресурсам и коммуникациям. В ее состав входит развитие компьютерных сетей и магистралей передачи электронных данных, развитие мобильной связи (включая сети 4G), развитие спутниковой связи, развитие цифрового телевидения, оснащение аппаратным (включая персональные компьютеры, сетевое оборудование) и программным обеспечением всех заинтересованных организаций и граждан, развитие собственной ИТ-отрасли и увеличение числа компаний, предоставляющих услуги телекоммуникационной связи. Отметим, что при решении данной задачи не обязательно действовать исключительно силами государства. Государство создает условия, благоприятствующие развития бизнеса и отрасли телекоммуникационных технологий, а именно: справедливую конкуренцию, легкое вхождение на телекоммуникационный рынок, льготное налогообложение. С другой стороны, государство не может положиться в данном вопросе исключительно на «руку рынка», поскольку всегда обязано предоставлять равный доступ всем гражданам к услугам и их результатам. Государства создают специальные программы для поддержки малоимущих, социально незащищенных слоев населения, а также инвалидов по доступу к информационным технологиям.
Создание национальной ИКТ-инфраструктуры электронного правительства
Формулируется перечень государственных услуг и функций, которые подлежат последующей реализации в электронном виде. Такие услуги будем называть электронными государственными услугами или сокращенно э-услугами. Следует отметить, что процессу перевода государственных услуг в электронный вид предшествует процесс их глубокого анализа с точки зрения эффективности их предоставления. Такой процесс получил название «реинжиниринг государственных услуг и функций». Он заключается в проведении необходимых изменений в государственных административных процедурах таким образом, чтобы затрачиваемые на их предоставление ресурсы (человеческие, финансовые, временные или иные) стали бы меньше. Если перед реализацией государственных услуг не производить предварительно реинжиниринг, то их последующая реализация может не дать ресурсного выигрыша ни одной из заинтересованных сторон (чиновники, граждане, представители бизнеса, иные группы). В таком случае проекты электронного правительства заведомо кончатся неудачно, поскольку дорогостоящие технологические решения еще больше увеличат финансовую нагрузку на органы власти, а значит, в конечном счете и на рядовых налогоплательщиков.
Государственные услуги
Представляет собой документ, в котором определяются основные цели и приоритеты в реализации электронного правительства, обозначаются ключевые мероприятия и проекты, формулируются индикаторы успешности реализации проектов, определяются ключевые игроки, ответственные за итоговые результаты.
Национальный план развития электронного правительства
» Национальный план развития электронного правительства
Национальный план развития электронного правительства | e-GOV 2.0
Комментариев нет:
Отправить комментарий